专家们认为，根据目前的条件，许多技术问题尚未解决，开掘秦始皇陵的时机还不成熟，主要困难有如下几点：
1、秦始皇陵规模宏大，陵墓约500米乘500米的正方形，按通常的考古程序，必须大揭顶，将封土一层层去掉，再一层层挖向地宫，移土工程的巨大且不说，要保护好地宫，必须要建一座跨度500米的永久性的保护大厅，建这样大跨度的大厅，不要说在国内，就是在国际上也没有先例，而且费用极为浩大。
2、另外，秦岭地区地下水位相当高，距地16米就见水了，而地宫是在26米以下，开掘时，如没有特大型排水设备，整个地宫必定会被大水淹没。陵墓内有大量水银，这些水银形成了浓密的水银密封层，如何通过这密封层也是一个难题。
3、如何解决出土文物保险也是一个难题。考古工作者在发掘秦兵马俑时，就遇到过这一问题。当时，土层被打开，兵马俑都是色彩鲜艳的彩陶，可出土不久，色彩全部褪尽了，变成了清一色的灰褐色。
